校園(yuan)安防是近年來(lai)社會治安的新(xīn)課題。防闖入、防(fáng)🈲傷害、防劫✉️持成(chéng)為各地公安機(ji)關和教育主管(guǎn)部門工作的重(zhòng)點，從而促進了(le)校園安防的開(kāi)展，不論是确定(ding)主管的組🚶‍♀️織領(ling)導，還是監💰督具(jù)體措施的落實(shi)，都得到了不同(tong)程度的提高。加(jia)上社會輿😘論與(yu)新聞媒體的特(tè)别關注，如同一(yi)種特别的推動(dong)力，使這項🔴工作(zuò)，在全國範🌍圍内(nèi)，快步向前發展(zhǎn)。作為一種新生(sheng)🌐事物，校園安防(fang)必然要經曆一(yi)個逐✏️步完善的(de)過程。雖📞然說“發(fa)展是硬道理”，但(dan)是如何發展💞?往(wǎng)往“見仁見智”，在(zai)此筆者針對目(mu)前這項工作開(kāi)展的情況，談談(tán)👣自己的看法。

　　“三防”各(ge)自為戰

　　近(jìn)年來，校園安防(fang)之所以得到前(qián)所未有的發展(zhan)，與全國城市化(huà)的進程有着必(bì)然的聯系。伴随(suí)着社會主義市(shi)場經濟的發展(zhǎn)，人财物大流動(dòng)，城市功能影響(xiǎng)到每個社會成(chéng)員。學校，以及幼(you)兒園，作為城市(shi)功能的具體體(ti)現，必然面對各(gè)種社會矛盾和(hé)社會沖突，以往(wang)不設防的“世外(wai)桃源”，現在必須(xū)加強防範，否則(ze)哪來安全和平(píng)安!于是乎，人防(fang)、物防、技防紛紛(fen)上馬，許多單位(wèi)還成立專門的(de)保衛機構，由主(zhu)要領導負責，各(ge)自為戰，打起來(lái)校園安防的“人(rén)民戰争”。精神可(kě)嘉，但不少問題(ti)有待商榷。主要(yào)表現在以下三(san)點。

　　監控應(yīng)用效率低

　　目前，許多校園(yuán)都加強了技防(fang)建設，尤其是視(shì)頻監🐉控⭐，成為主(zhu)🛀🏻要🌈的建設内容(rong)。按照主管部門(mén)的要求，在🥵校園(yuán)的出入口都加(jiā)裝了監控探頭(tóu)，并且24h錄像，必須(xū)保留30天以上。除(chú)此之外，将學校(xiào)沒人時的保衛(wèi)任務也納入其(qi)中，在校園的周(zhou)邊通過主動紅(hong)外，或者震動電(diàn)纜等探🔴測設備(bei)，建立起了周界(jiè)報警系統，另外(wài)，還按照相關㊙️要(yào)求，建設了标準(zhǔn)🙇‍♀️的監控室，許多(duo)單位🎯還搞了電(diàn)㊙️視牆。雖然投入(rù)不菲，但是這種(zhǒng)系統的實際作(zuo)用，主要還是在(zai)發案之後，提供(gòng)當時現場的實(shí)🤩時影像，作為日(ri)後的證據。由于(yu)校園出入口大(da)多時🈲候都是人(ren)頭攢動，從來不(bu)👨‍❤️‍👨缺目擊證人，這(zhè)種證據的☎️價值(zhi)應屬錦上添花(huā)。而事先發現問(wèn)題，及早加以預(yu)防，這是校園安(an)防最需要🏃‍♀️的功(gong)能，現有的系統(tǒng)構成，往往難以(yǐ)⁉️實現。

　　技防(fang)與人防的結合(he)不夠緊密

　　除了增加技防(fang)措施以外，幾乎(hu)所有的單位都(dōu)增加了保安💋力(lì)量🚶‍♀️，有的雇傭保(bǎo)安公司的保安(an)員，還有聘請退(tui)休的老民警。每(měi)天上學和放學(xue)的時候，他們被(bei)部署在♋大門口(kou)附近，頭戴鋼盔(kuī)，身披防彈服，甚(shèn)至手執鋼叉(主(zhu)要用于控制精(jīng)神病人的)。他們(men)的作用，主要是(shi)震懾可能犯罪(zuì)嫌疑人，使之不(bú)敢🔴輕舉妄動;再(zai)🔞就是一旦遇🙇‍♀️到(dao)個别铤而走險(xiǎn)的，及時将其控(kòng)💯制住。

　　為了(le)保證戰之能勝(sheng)，一般部署4到5人(rén)，以構成數量上(shàng)的優勢。日複一(yī)日的堅守，春夏(xià)秋冬的等候，他(ta)們為了孩🔅子和(he)🌈家長的安全，付(fu)出了巨大的勞(lao)動。而先進🚶的技(ji)防設施與他們(men)似乎關系不大(da)，既不能代替他(tā)們值守，更不能(neng)代替他們處置(zhi)突發事件，高科(ke)技的🔴技防和傳(chuán)統的人防各司(si)其職，井水不👨‍❤️‍👨犯(fan)河水。

　　各自為戰的運(yun)作機制不夠科(ke)學

　　按照有(you)關部門的規定(ding)，監控和人防，是(shì)必不可少的配(pei)置🔴。但是這兩種(zhong)防範措施，以及(ji)相關的運行機(ji)制，應如何協調(diào)，缺😍乏細🚩緻的指(zhi)導，于是乎，聘保(bao)安，裝監控，組建(jiàn)專職保衛部門(men)🔞，成了這項工作(zuò)的主要内容。

　　至于如何提(tí)高整個防範系(xì)統的效率，減少(shǎo)保衛人員的勞(láo)動強度，讓設備(bei)投入更加合理(li)，由于涉及安全(quan)防範專業的🈲内(nèi)容，單位💜基層的(de)保衛組織往往(wǎng)考慮不了🤩那麼(me)多，能完成安裝(zhuāng)技防設施和雇(gù)傭和組織保安(ān)員等工作已🙇‍♀️屬(shu)不易。并且，主管(guǎn)部門也沒有♊更(gèng)具體的工作要(yào)求，這樣組織保(bao)安員和實施建(jiàn)設，已經可以通(tong)🛀過考核了。并且(qie)，目👈前大部分校(xiào)園技防🔞系統都(dou)是獨立系統，聯(lián)網的數量很少(shao)，也是目前系統(tong)建設五花八門(mén)的一個原因。花(hua)錢買🌈設備買平(píng)安?

　　造成目(mu)前校園安防組(zǔ)織和建設良莠(you)不齊的局面，主(zhǔ)要原因有以下(xia)幾個方面。

　　總體協調和任(rèn)務分工有待進(jìn)一步細化

　　校園安防建設(she)涉及到經費問(wen)題，目前大多都(dōu)是由教育系統(tǒng)，或者學校自己(jǐ)解決，由于各地(dì)籌集經費📧的能(neng)力有差異，在技(ji)防系統建設和(he)保安人員聘請(qǐng)的标準上，往往(wang)難以一刀切，這(zhè)是造成目前情(qíng)況的一個原因(yin)。

　　而更深層(ceng)次的原因是，校(xiao)園安防到底需(xū)要如何配♍置技(ji)防⛷️和人🌐防的力(li)量，确實是一個(gè)難以說清的問(wen)♌題。首先，我💛們不(bu)确定學校🔞可以(yǐ)遇到的風險到(dao)底是⭐什麼，是報(bào)複社💋會，是精神(shén)病發作，還是個(gè)人糾紛?第二，在(zài)校園🎯組建安全(quan)防範系統，我們(men)以前沒有做過(guo)🔅，缺乏可以借鑒(jiàn)的相關經驗。第(dì)三，規範的責任(rèn)重如泰山，誰也(ye)不願冒險承擔(dan)。所以上級單位(wèi)往往宏觀📞指導(dao)，下級單位往往(wǎng)照方抓藥，規規(gui)❗矩矩有據可查(cha)，誰也不願當出(chu)頭的椽子。

　　技防系統聯網(wǎng)少難以事先預(yu)警

　　技防系(xì)統隻有聯網才(cái)能發揮整個系(xi)統的協調作用(yòng)，最大限度🍓的共(gong)享資源，最大限(xiàn)度地交流信息(xī)，從而最大限度(dù)地擴大預警🈲範(fan)圍。而各自為戰(zhàn)的獨立系統，不(bú)🚶‍♀️僅運行管理難(nán)🥵以正規化，在實(shi)✨踐中系統建成(chéng)之後設備的完(wán)好率都是問題(ti)，因為日常及時(shi)的維護維修離(lí)不開應用，不經(jīng)常使用的系統(tong)，設備有問題了(le)，管理人❌員大多(duō)不知道。

　　實(shí)踐證明，不經常(cháng)使用的系統，往(wǎng)往在發案調取(qǔ)圖像時，才發現(xiàn)設備已經出現(xian)故障了，使本應(yīng)該發揮作用的(de)系⭐統關🔱鍵時刻(ke)卻“掉鍊子”。所以(yi)，技防系統聯網(wǎng)看似屬于技術(shu)和工程建設範(fan)疇，實質上關系(xì)到系統的運行(hang)和管理，關系到(dào)安全防範實❄️戰(zhàn)的效果。

　　運(yùn)行機制效率較(jiào)低

　　各自為(wei)戰的校園安防(fang)系統，作為填補(bu)空白的一時之(zhī)需，無可厚非，但(dan)長此下去，必然(rán)面臨諸多難以(yǐ)逾越的困難🧡。一(yī)般而言，任何高(gāo)投入低産出的(de)運作機制都不(bu)可能長久。這已(yǐ)經為改革開放(fang)以來的安全防(fang)範實踐所證明(míng)。

　　以技防為(wei)例，其初級階段(duàn)主要體現在技(ji)防工程的建設(shè)上，被人戲稱為(wéi)“花錢買設備”，而(er)不是“花錢買平(píng)安”。但随着社會(huì)和用戶對系統(tǒng)整體效能要求(qiú)的提高，出現了(le)專業化、商業化(huà)的報警服務方(fāng)式，這種方式更(geng)有利于技防應(ying)用的普及，用戶(hù)單位可通過保(bao)險和委托報警(jǐng)服務和保安服(fú)務的方式，将單(dan)位保衛工作做(zuò)到更高的層次(cì)，不僅投入會更(gèng)少，保障會更大(dà)。這是世界上發(fa)達國家的通用(yong)安保模式，其有(yǒu)效性和可行性(xing)早已被實踐所(suo)證明。

　　公安(ān)機關在組織和(hé)聯網方面有待(dài)進一步加強

　　據國務院2004年(nian)頒布的《企業事(shi)業單位治安保(bǎo)衛工作規範💁》(簡(jiǎn)稱421号令)的要求(qiu)，公安機關有責(zé)任和義務，對治(zhi)安保衛重點單(dān)位和治✊安保衛(wei)單位的安全防(fáng)範工作進行監(jian)督檢查指導。校(xiào)園安防工🌈作對(dui)公安機關來說(shuo)責無旁貸應該(gai)納入管理，在一(yi)般性部署的基(jī)礎上，應及時總(zǒng)結經驗，發現問(wen)題，逐✊步提高管(guǎn)理工作的水平(píng)。

　　對校園安(ān)防的指導，不僅(jǐn)要看硬件建設(shè)，更要檢查日常(chang)應用，同時，關注(zhù)可持續發展。另(lìng)外，還要研究加(jia)強對保安行業(ye)和報警服務企(qi)業的監管，探讨(tǎo)在市場經濟的(de)前提下，将校園(yuán)安全防範工作(zuo)規範化和标準(zhǔn)化，既便于保衛(wei)組織開展工作(zuo)，也便于安防和(he)保安企業具體(ti)落實，更便于基(ji)層公安民警監(jiān)督檢查指導。

　　組合拳：強化(huà)預警、建立安防(fáng)運行機制

　　目前校園安防(fáng)工作尚處于初(chu)級階段，今後的(de)工作模式一定(ding)與現在不同。筆(bi)者以為，主要體(ti)現在兩個🏃‍♂️方面(miàn)。

　　加強聯網(wǎng)，借助公安信息(xī)化，提高預警能(neng)力

　　針對校(xiào)園可能發生的(de)各種侵害，必要(yao)的威懾是不可(ke)少的。任何違法(fa)違規的企圖，在(zài)安全防範的威(wēi)懾之下，都會有(you)所顧忌。但是，已(yǐ)經發生的大量(liàng)的惡性案件告(gào)訴我們🏃‍♂️，僅有威(wei)🌍懾是不💔夠的，必(bì)須有及時有🔆效(xiào)的處置能力，才(cái)能👈保護孩子們(men)不受傷害。而預(yu)警，就是提前發(fā)現，或者提前告(gao)知，可能出現的(de)危害，才是保障(zhang)及時和有效處(chù)置的前提。否則(ze)，當罪犯開始持(chí)刀害人📧時再處(chu)置;當罪犯已經(jīng)抓住孩子再處(chu)置，總之當危害(hai)已經發生了再(zài)處置，都不屬于(yú)及時有效的處(chù)置。

　　強化預(yù)警是目前校園(yuán)安防的當務之(zhī)急。而這項這項(xiang)工作離不開公(gong)安機關的指導(dǎo)和支持。通過對(duì)可能肇事肇禍(huo)人員的管理，将(jiāng)公安信息化成(cheng)果普及到社會(hui)安全防範，指導(dǎo)企事業保衛組(zǔ)織，甚至承擔安(an)全防範工作的(de)保安和技防服(fú)務企業，開展有(yǒu)效及時的工作(zuò)，是提升校園安(an)防水平的必由(yóu)之路。公安機關(guan)應通過對視頻(pín)聯網系統的管(guǎn)理，加強對圖像(xiàng)信息的收集和(hé)分類，做到及時(shí)彌補，及時更新(xīn)，同時有計劃的(de)指導基層單位(wei)，特别是風險等(děng)級較高的單位(wèi)，加強人像識别(bié)設備的應用，以(yǐ)布控和采集為(wei)重點，有目标分(fèn)步驟地構建防(fáng)控體系，逐步織(zhi)密防控網。

　　借鑒金融安防(fáng)模式，在公安機(jī)關監督和指導(dao)下，構建新🐕型的(de)❄️校園安防體系(xì)

　　校園安防(fang)不是一時之需(xu)，必須實現日複(fú)一日年複一年(nian)的堅守🌏，所以運(yùn)行機制至關重(zhòng)要，否則，難以持(chí)🏒久。對運行機制(zhi)💰好壞💘的評判标(biao)準，隻有兩條，一(yi)是有效，二是省(sheng)錢。這兩條相輔(fu)相成，不起作用(yòng)，再省錢也是浪(lang)費;價錢太貴，再(zài)有用也難以持(chí)久。對任何行業(yè)♍來說，規模經營(yíng)效率相對✍️最高(gao)，比較容🥰易實現(xian)可持續發展。

　　從目前中國(guó)的安全防範行(hang)業和保安行業(yè)的發展來看，也(ye)充分确認了這(zhe)一點。目前，國内(nei)的規模相對較(jiao)大，風險相對較(jiao)高的金融行業(ye)，在技防監控和(he)保安服務這兩(liang)項上，大多采用(yong)了委托服務的(de)模式，由專業的(de)保安公司，專業(ye)的技防報警公(gong)司，為他們實現(xiàn)防盜報警和現(xiàn)場值守。公安機(ji)關對報警服務(wu)和保安企業進(jin)行監管和指導(dao)，不論是報警的(de)模式，還是派駐(zhu)保安員的值守(shou)模式，都有具體(tǐ)要求。

　　同時(shí)，還對金融機構(gou)的保衛工作進(jìn)行指導和監督(dū)，上至支行和總(zong)行，下至基層分(fen)理處和營業網(wang)點，都納入公安(ān)管理之中。我以(yi)為，這種工作模(mó)式，校園安防應(ying)該借鑒。通過公(gōng)安機關的系統(tong)化管理，提高校(xiao)園安防的工作(zuò)效率;通過保安(an)和技防報警企(qǐ)業的商業運作(zuo)，為校園安防節(jiē)省資金投入;通(tong)過公安機關指(zhi)導下的綜合的(de)專業化服務，提(ti)高校園安防保(bao)障力度。